视野咨询认为,所谓“内部人控制”是指现代企业中的所有权与经营权(控制权)相分离的前提下形成的,由于所百有者与经营者利益的不一致,由此导致了经营者控制公司,即“内部人控制”的现象。其根本还是属于内部控制范畴,以下是内部人控制形成原因及其解决办法。
形成原因:内部人控制问题的形成,实际上是公司治理中“所有者缺位” 和控制权与剩余索取权不相配的问题。 1、国有资产产权主体缺位;度 2.国有资产债权主体缺位;3.剩余索取权和控制权的不相配
照成影响:内部人控制会照成筹专资权、投资权、人事权等都掌握在公司的经营者手中即内部人手中,股东很难进行有效的监督。
解决办法:当前公司治理中存在的内部人控制问题,即经营者滥用职权、监督失控的状态,可以说问题出在企业内部,而其根源在企业外部,即外部职责的懈怠和外部治理功能的缺失。
(一)建立符合现代市场经济要求的法人产权制度,健全规范法人治理结构。
(二)理顺国有产权委托代理关系。
(三)强化属公司内部监督机制。
(四)完善和加强公司外部监督体系。
全面管理理论
全面管理:
以公司整体经营目标为基础的预算,已经成为企业不可或缺的管理手段,在公司的经营管理中起着目标激励、过程控制及有效奖惩的重要作用。培训讲师将通过大量的案例分析与实例演练,为学员展示一个系统、科学的预算管理体系,帮助学员了解什么是全面管理,如何使预算得到有效的实施,充分运用全面管理这一管理工具控制公司的整体运作。
全面管理-全面预算管理:
企业集团在完善内部控制过程中发现预算管理是一种全方位、全过程、全成员的现代企业管理模式,是企业所有活动的价值体现,更是一种有效的内部控制机制。企业主要采用叙述、比较的研究方法,对企业集团的范围进行了界定,并区分了企业集团与集团公司的概念及企业集团与一般企业预算管理的不同,在此基础上通过对企业集团预算管理过程中各个环节的优化配置,使预算管理更好的为企业内部控制服务,实现企业价值最大化的公司治理目标。
全面管理-全面内部管理:
企业内部管理是由公司董事会、经理层以及其他员工实施的,旨在为实现经营活动的效率和效果、财务报告的可靠、相关法律法规的遵循等目标而提供合理保证的过程,其整体框架包括控制环境、控制活动、风险评估、信息与沟通、监督机制(COSO,1992)。COSO2004在其公布的研究报告《企业风险管理的框架》(讨论稿)中,把内部控制的目标解释为战略目标、经营目标、报告目标和遵守目标;并将内部控制的五大要素扩展为风险管理的八大要素:内部环境、目标制定、事项识别、风险评估、风险反应、控制活动、信息与沟通、监控。