文在寅总统怎么可能高枕无忧了呢？人无远虑，必有近忧啊！韩国司法改革八字才有了一撇啊，万里长征只走完了第一步，韩国的司法改革任重而道远，“公调处”的正式运行，意义比较重大，积极作用不可小视，它标志着文在寅心心念念的司法改革，迈入了实质性的操作阶段。
最其码，文在寅总统逐步地完成了一项很艰巨很棘手的任务，这是韩国几任总统都想做而没能做成的事。韩国有媒体认为，文在寅实现了前总统卢武铉的“夙愿”！任何改革都是前无古人的创意，都是摸着石头过河，但是改总比不改要好得多，总得有人去闯雷去实践，是要动了那些既得利益集团的奶酪的，从这个角度讲，文在寅总统是很了不起的，应该点赞。韩国有两任法务部的长官（曹国秋美爱）“倒”在了司法改革的路上，文在寅的代价还是比较大的，要改革就有牺牲，这也许就是改革的成本吧！
我从以下三个层面对这个话题予以解读。
①文在寅是否能够彻底地打破青瓦台的魔咒定律？文在寅卸任后可以高正无忧了吗？这个要辩证地去看待。世上本来就没有十全十美的事情，只要是利大于弊，就值得去试去做。
韩国正式成立高官犯罪调查处（简称“公调处”），韩国总统文在寅心心念念的司法改革，有一项很重要内容，就是把权力过于膨胀的检方系统予以削权，或者叫做司法权利的二次转移，还可以视为是打破司法垄断，将检方的部分刑事调查权和公诉权一分为三。
“公调处”是中央层面专门的反腐败机构，专司调查国家高级公职人员，比如总统、总理、议员、法官和警察官、检察官等等。韩国的前总统们命运的密钥，原先是攥在检方的手中，现在则不然。由新成立的的公调处负责调查和起诉，检察官过去是集刑事初调、搜查取证、公诉于一体，现在刑事初步调查和部分公诉权被剥夺了，以后就没那么牛叉了，原来韩国公职人员一听到“首尔中央地方检察厅特检组”就直哆嗦，可见特检组的权势熏天啊！
②“公调处”当然不是万能的。它是否最终又演变成一个新的“特检组”，暂时不好下定论。不过从《高级公职人员犯罪调查处法》可以窥视出，公调处还是有许多优特点，青瓦台也都不能干预其办案，它有相对独立的办案权，它可以避免——沦为党争的工具。
有人说，韩国几十年来两党轮流执政的现实、政党恶斗和政治清算的潜规则、财阀势力对政商的垄断和渗透等三重因素，决定了新成立的专司反腐败机构“公调处”，有可能会沦为党争的工具，如果单靠新成立一个“公调处”就想彻底根除腐败之土壤，是不可能的。这种观点不能说是错误，起码还是有所偏颇。
道理很简单：文在寅总统把查处、公诉高级公务员的权利，从检方手中转移到公调处，绝不仅仅是从左手转到了右手，绝不仅仅是换汤不换药，最起码还是在治标上下了做了大文章，最起码公调处和检方之间的制衡作用是明显的。当然，由于韩国的政体并没有发生根本性的改变，由于财阀势力的尾大不掉和无孔不入，高级公职人员权力寻组的空间也无法彻底根绝，那么腐败也就在所难免，难道这不是全世界的通病吗？
③打铁还得自身硬。文在寅总统乐观地认为，韩国将再不可能出现被刑事处罚的前总统，意思是从他开始，将要打破青瓦台的魔咒定律（即韩国的前总统都没有好下场）。文在寅的愿望能实现吗？基本可以实现。
这主要取决于两个关键性的因素：①前总统本身要廉洁自律，不贪不占不渎不贿，这可能吗？即便文在寅能做得到，能保证其他前总统都是圣人吗？当然是可以的。只有监督机制健全，尽可能的压缩权力寻组的空间，让那些高级公职人员没法负不能贪，就是把权利关进笼子里，是基本能够做到的。②偿试着修改宪法，对在任和前任的总统均实行刑事豁免权。要修改宪法的话，如果文在寅任内大决心去做，还是有希望的。毕竟现在文在寅拥有了绝对的权力，执政的共同民主党在国会拥有三分之二的席位。当然了，“公调处”作为一个新生的事物，它的效果究竟如何？有待在以后的实践中去检验。
细读韩国公调处的设置和运作，看不出与文在寅的“高枕无忧”有任何关联？
【公调处】是韩国高级公职者犯罪调查处的简称，它于2021年1月21日正式成立并立即工作。54岁的前法官金镇煜被正式任命为首任处长，任期为3年，公调处由25名检察官和40名调查员组成。
文在寅表示——公调处是透明和正直的“守护者”，希望能引导社会更加公正，而且应保持政治中立、并独立于现有调查机构。当然这应该是他的希望和成立该机构的初衷。
韩国媒体认为文在寅成立“公调处”是完成他的恩师卢武铉的心愿，因为最初就是卢当总统时提出的“构想”，但最后未能实现。
文在寅为了力推司法改革，委任了自己阵营的人曹国和秋美爱坐镇，结果都被权势倾天的“检察厅”掀翻，可见成立“公调处”的必要性和对检察机构改革的紧迫性。最为有趣的是司法部长秋美爱命令停止检察总长尹锡悦的职务，尹锡悦向法院提起诉讼，要求“终止这一命令”，后又诉讼要求法院判决“这一命令没有效力”。韩国检察机关从上到下一直给青瓦台施加压力，逼迫总统文在寅表态，他要求公职人员（检察系统）“拥护共同体利益而不是所属部门利益，以先公后私的姿态克服危机，开拓剧变的时代”，这话说的非常明了，谁都听得出画外音，可惜法院竟然判决“暂停秋美爱的行政命令效力”。尹锡悦获胜重返工作岗位。
文在寅为什么要改革检察机关体系，本人认为是因为检察机关“权力过度膨胀”。检察机关隶属于司法部，但又独立于司法部，尹锡悦说“检察总长不是司法部的部下”，他们一个小小的地方检察官可以随意进入国家级官员的家里搜查，并逮捕对方，而且他们可以指挥警察搞刑事调查，相当于检察机关认为谁不顺眼，就可以任意调查你，你还没地方“说理去”。文在寅这次成立“公调处”，实际上就是在剥夺检察机关的部分权力。今后是不是“公调处”负责调查，检察机关负责起诉，还有待观察。
本人认为——1/.“公调处”能够成立并运作，得益于执政党在国会的过半议席，《高级公职者犯罪调查处法》才能在2020年12月通过立法。
2/.有意思的地方是“处长”的任期是3年，总统的任职是5年，每个总统上台都有可能让自己人当“处长”，但又不能保证下台后“安然无恙”。
3/.他们的互相制衡设计一定要合理，不然变成“一家独大”，又会重蹈检察机关的老路。
总之，司法制度为的是“公平”。而国家领导还是要“两袖清风”为民服务，不要想着创立某个机构来保护自己，如此迟早还是会翻船。
2021年1月26日 23.25
