山东省人民代表大会常务委员会关于加强新时代检察机关法律监督工作的决议

一、全省各级检察机关要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略，始终坚持党对政法工作的绝对领导，坚持国家法律监督机关的宪法定位，坚持以人民为中心，自觉接受本级党委、上级检察机关的领导和本级人大及其常委会的监督，积极适应国家司法体制改革、诉讼制度改革的新形势新任务，依法独立行使检察权，忠实履行各项法律监督职责，统筹推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展，为开创新时代现代化强省建设新局面提供法治保障。二、刑事检察监督工作是宪法和法律赋予检察机关的一项重要职责。全省各级检察机关应当积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格执行罪刑法定、疑罪从无、证据裁判原则和认罪认罚从宽制度、非法证据排除规则，从源头预防冤错案件，加强人权司法保障。　　加强对刑事立案和侦查活动的监督，通过引导侦查、退回补充侦查、自行补充侦查、重大疑难案件听取检察机关意见等方式，依法监督纠正有案不立、违法立案、立而不查、以罚代刑、插手民事经济纠纷以及刑讯逼供、违法取证、滥用强制措施、违法查封扣押冻结涉案款物等违法行为。　　加强对刑事审判活动的监督，通过提出抗诉、检察建议等监督方式，依法纠正定罪不当、量刑失衡、审判程序违法和枉法裁判等问题，做到不枉不纵、罪责刑罚相适应。　　加强对刑罚执行、社区矫正、监管工作的监督和羁押必要性审查，充分发挥巡回检察、派驻检察的作用，强化检察机关发现、纠正违法功能，依法纠正违法减刑、假释、暂予监外执行以及脱管漏管、体罚虐待被监管人、超期羁押等行为。　　依法履行对司法工作人员职务犯罪的侦查职能，对司法工作人员利用职权侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪案件，以及按照法律规定应由检察机关直接受理的其他重大犯罪案件，进行立案侦查，严肃查处刑讯逼供、非法取证、徇私枉法等职务犯罪。三、民事检察监督工作是依法平等保护当事人合法权益的重要手段。全省各级检察机关应当坚持以人民群众司法需求为导向，全面开展民事检察监督工作，维护社会公平正义和司法权威。　　加强生效裁判结果监督，对确有错误的民事生效判决、裁定，损害国家利益、社会公共利益的生效调解书，以及民事审判活动中的违法行为，依法提出抗诉或检察建议。　　加强虚假诉讼监督，审查发现虚假诉讼案件，依法提出抗诉或检察建议，对涉嫌违法犯罪的，移送有关机关依法处理。　　加强民事执行监督，依法监督消极执行、选择性执行、超标的执行以及违法拍卖、滥用终结本次执行程序等问题，规范法院执行工作，推动解决执行难问题。四、行政检察监督工作是保证依法公正审理行政案件、明确行政责任、规范行政行为的重要手段。全省各级检察机关应当充分履行行政诉讼和行政执法检察监督职责，积极构建多元化行政检察工作新格局，促进依法行政和公正司法。　　加强对行政诉讼裁判结果、审判程序以及执行、行政非诉执行活动的监督，通过提出抗诉、检察建议等监督方式，依法纠正行政案件受理、审理、裁决、执行过程中的违法行为。　　强化对行政权力的制约和监督，探索建立相关工作机制，对履行职责中发现的行政机关违法行使职权或者不行使职权行为，依法督促纠正。　　建立实施行政检察年度报告制度，通过综合分析行政执法、行政审判和行政执行工作中存在的制度缺失、管理漏洞、失职渎职等倾向性、典型性、普遍性问题，定期向本级党委、人大常委会报告，向政府、监察机关、法院提出意见建议。五、检察机关提起公益诉讼制度是新时代维护国家利益和社会公共利益的重要举措。全省各级检察机关应当充分运用督促起诉、支持起诉、提出检察建议、提起公益诉讼等监督方式，全面加强公益诉讼工作。　　对生态环境和资源保护、食品药品安全、英雄烈士权益保护等领域损害社会公共利益的行为，依法督促、支持法律规定的机关、有关组织等适格主体提起诉讼。对适格主体不提起诉讼或者缺乏适格主体的，检察机关依法向人民法院提起民事公益诉讼。　　对生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关失职渎职等行政违法行为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，依法向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关逾期不依法履行职责，检察机关依法向人民法院提起行政公益诉讼。　　在开展法律监督工作中，注重研究发现教育、就业、安全生产、道路交通安全、文物和文化遗产保护、网络信息安全、金融等领域存在的侵犯国家利益和社会公共利益问题，依法提出监督意见。