美国参众两院的议员各自待遇如何,有何区别?

    来源网站:http://www.58house.com/   更新日期:2022-05-28  【举报删除

【58信息网】美国参众两院议员待遇基本相同,但还有一些细微的差别。美国国会参众两院议员薪水的演变首先,由于国会议员是专门的、职业性的职务,而不是临时性、荣誉性的社会活动,所以美国1787年宪法规定国

美国参众两院议员待遇基本相同,但还有一些细微的差别。

美国国会参众两院议员薪水的演变首先,由于国会议员是专门的、职业性的职务,而不是临时性、荣誉性的社会活动,所以美国1787年宪法规定国会议员享有

由法律确定并由合众国国库支付的薪水。但是,国会议员如果要为自己调整薪水,那就相当于自己拿国家的钱给自己发工资,这可能会招致责难。因此1967年美国国会制定了联邦薪水法,规定议员的薪水有间接程序决定,即应该和联邦高级行政官员与联邦法官持平。具体而言,由总统根据公民咨询委员会的建议,每四年向国会提出调整联邦白领雇员和议员的工资方案。参众两院如果不反对,方案自动生效。1975年的立法把议员的薪水和生活费用指数挂钩,但需要国会拨款支付新增加的薪水。当然议员们还是不好意思给自己拨款涨工资,连续四年都没有投票拨款给自己涨工资,因此国会通过了自动拨款的法律,规定从1983财政年度开始,议员薪水与联邦白领雇员一样,按物价指数变化而自动调整。这样,议员的薪水经过几次调整,并与生活指数挂钩,就达到了今天的水平。具体来说,目前美国参众两院议员年薪均为#美元。其中参议院临时议长和参议院两党领袖年薪为#美元;而众议院议长年薪为#美元,众议院两党领袖的年薪为#美元。总体来说,国会议员的月薪大体相当于行政部门副部长的薪水。众议院议长的薪水和副总统、最高法院首席大法官持平,高于内阁级部长。参议员临时议长,参众两院多数党领袖和少数党领袖的薪水高于一般议员,但略少于内阁级部长。

其次,除薪水外,参众议员还有其他颇为丰厚的待遇。所有国会议员自动加入联邦雇员退休体系(FERS)。根据这一体系规定,美国国会议员将他们工资的1.3%纳入FERS退休计划,并支付工资的6.2%作为社会保障,并可以在62岁退休领取全额退休金(还有其他相关规定就不一一详细分析了)。当然,美国国会议员的退休计划要比普通人好许多,因为他们的会随着通货膨胀指数上涨自动调节(只上不下)。所以,有机构估算,美国国会议员的退休计划要比在私人领域工作的,与他们工资相同的CEO们好2~3倍。

其三,国会议员可以在华盛顿特区享受免费或低价的医疗服务。表面上国会议员与在美国政府工作的普通工作人员相同。他们也要提供医疗保险费用的三分之一,其他三分之二的政府费用由政府承担,看医生或拿药也要自付$20(Copay),但他们可以在军方医院看病,得VIP照顾。他们也可指定美国国会的专门医生为他们的家庭医生,所以他们一般都不用排队。

其四,每位美国众议员有每年130万美元的开支费,参议员则有200万,议员领袖们则可拿高达450万美元的费用。这笔钱他们除了不能用作竞选外,几乎可以随便支配。例如:他们可以用来雇职员、助手(但最多18人全职,4人半职),为办公室开支,旅费等等。如果是参议院、众议院组织的活动,他们的费用不算在这里,由国家另出。

除此之外,参众两院议员还享有电报、电话津贴、文具费、免费向选民寄送新闻信札和文件的特权。议员们还享有旅行津贴,以供他们往返于他们所在的选区和华盛顿特区。他们还可以在华盛顿的机场享有私人免费停车位,可以借一些世界名画来装饰在华盛顿特区的办公室等等。

当然除了这些待遇外,一般而言参议员被认为更稳健、成熟,政治经验更为丰富,资历更深。而且由于众议员任期两年,几乎从一当选就要开始准备下一次竞选,因此相对众议员,参议员六年任期更为稳定,所以一般成为众议员后,基本上有条件都要尝试竞选参议员。从这个角度来说,在实际政治运作中,参议员与众议员还是有差别的。但仅仅从法律而言,参议员和众议员的待遇基本相同,基本没有太大差别。只不过是在美国政治的实际运行过程中,参议员和众议员的无形的待遇会有所差别。

美国参众两院类似于我们的人大和政协的作用。众议院更像是民粹派,完全民意代表,按照人口选区划分435个席位,保证每个选区至少有一代表。

那为什么有了众议院这个民意机构,还要加一个参议院呢?原因有两个,第一个是众议院是地区上的民主,有的州人多,那么议员就多,对于人口少的州非常的不公平;第二是为了制衡众议院,民粹是非常可怕的,由于信息的匮乏等原因,大众有时会不知道自己得需要什么,如果放任其自由发展,后果不堪设想。具体可以参考,英国的脱欧和弯弯的核电站。

众议院的议员任期2年,因为需要及时反应民意,而参议院任期6年,任期比总统还长,能有效的达到制衡的效果。就差别而言,参议院的整体素质比众议院较高,以知识分子为主,一般情况下认为他们是相对理智的群体,在通过三分之二的投票制度能有效保持美国政治平衡。

参议院的存在其实是与民主相悖的,因为众议院本身就是民意代表,参议院的存在又是在限制众议院,这样的目的就在于防止国家陷入绝对民主,防止一些众议院为了选票把国家带入危机中。

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