首先要明白参议院和众议院的关系，和为什么做这样的设置目的何在！参议员顾名思义参与政府，政策等事物相当于常委的意思！而众议院相当于人代会，这么设立的目的是为了方便政府日常事物高效运作不受干扰，但非不受节制。政府受参议院监督，参议院须有反对党所以即便强势突破了参议院做出决策。但是到了执行环节，重大决策依必须拿要到众议院讨论通过的才能获得授权。比如增预算是要动纳税人的蛋糕增加负担，如果下面不授权总统也无可奈何！
所以美对俄中之间任何一个都不可能发动战争，危险系数太高代价太大众议院不可能说掏自己口袋出钱，那边再把自己的孩子送上战场赔钱送死的买卖谁干啊？至少也得告诉他们这样值不值得吧。
再看伊朗核协议危机，可以说这个可能性是有的！毕竟伊朗没有中俄这样的实力和肌肉，所以尽管有危险有代价但当危险降低代价可控时，只要收益足够打动人心也就是值不值得动手的问题！但特朗普显然没有把握在开了第一枪后参众两院是站在他这一边的，伊朗的核武装没有得到妥善解决办法前，谁都别想给美国年轻人穿上军装！
如果是正常情况，法案在参议院通过了，那说明这个法案之前已经在众议院通过了。因为众议院是立法机构，参议院的主要职权是对众议院通过的法案进行复核，在参议院复核通过之后，这个法案就变成了真正的法律。
当然众议院也有对参议院提出的法案复核的权利。但是这项权利众议院很少动用，因为参议院几乎不会主动提一些法案。
如果比较难理解，你可以把美国理解为一辆汽车。众议院就像方向盘一样决定汽车的方向，走多远。众议院就是刹车，方向盘摆的在灵活，一脚刹车下去车就停在哪里了。
这么讲可能还是不够形象，我下面具体讲讲美国参议院与众议院的区别。
美国众议院众议院拥有的权利：
立法权。在众议院法案通过非常容易，美国的绝大多数法案都是由众议院提出然后上交给参议院审核。税收，财政，政府预算的提案权。如果众议院不进行提案，那么美国政府将无钱可用。上一次就是众议院不进行提案，导致了美国政府发不出工资，只能关门大吉。众议院掌管着美国的钱袋子。
参议院通过法案的复核权。这一点很少动用.对联邦行政分支的监督权。普通的美国联邦政府官员如果被发现犯了错误，就是由众议院进行弹劾。人员构成：众议院的议员被称之为众议员。数量是根据美国各州人口数量挂钩，大致为70万左右的美国老百姓选举产生一位众议员出来。人多的州众议员数量就多，但每个州至少应有1名众议员。美国人口普查每10年进行一次，依普查结果重新分配众议院议席。
众议院卸任出路：众议院众议院议员任期为2年，卸任之后如果从政，就会回到自己所在的州好好经营。美国历史上大量的州长从政的第一步就是从成为众议员开始。
美国参议院参议院拥有的权利：
立法权。参议院也可以独立提出法案，参议院很少主动提出法案，有的话基本都是涉及国外、外交的法案。对众议院通过法案的复核权。这是参议院非常主要的权利。众议院各种天马行空、匪夷所思的法案都是由参议院进行把关。修改财政法案权力。如果觉得众议院的财政法案给多了还是给少了，可以在这个基础上进行二次修改。
美国联邦分支重要人事提名、审批权。像美国国务卿、各部部长、最高法院大法官、驻外大使这些高级官员人员只有参议院审批通过，才能去掉代理二字，正式走马上任。一些重大事项审批的权利，比如宣战权和媾和权，弹劾总统的终审权。可以说参议院主外，众议院主内。小事众议院说了算，大事必须要参议院点头才行。
人员构成：美国每个州选举产生两位参议员，美国今天50个州，刚好100位参议员。
参议员卸任出路：参议员任期是六年，但是竞选难度极大，美国总统老布什多次竞选不成功，才心灰意冷的选择去做了外交官。普遍来说，参议员卸任后都在联邦政府从政，因为有参议员这个金字招牌，很容易就会成为联邦政府的高层。美国很多总统都做过一届参议员。
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