研究制定全市乡镇企业、民营经济及私营经济发展战略和中长期规划，配合有关部门对乡镇企业、民营、个体私营企业的产品质量、计量、标准进行指导、监督和管理，负责乡镇企业统计财务报表工作，按照国家产业政策和产业发展规划，引导全市乡镇企业、民营、个体私营企业的产业、产品结构调整，提高产品质量和经营管理水平，为企业引进科技人才，会同有关部门做好乡镇企业、民营、个体私营企业的外事、外经、外贸工作，协调并指导其招商引资、对外合作、扩大出口创汇等工作
私营企业
一、私营企业会计核算的现状
私营企业快速发展了，那么会计核算的现状怎样呢？通过我们的实际接触及专项调查显示 ，在私营企业中设专职财会人员的很少，会计核算真实、财会信用好的也是少数。以《会计法》为尺度来衡量，私营企业的会计工作存在着诸多问题，如有些企业负责人随意干预会计工作，不少企业会计基础工作薄弱，会计从业人员的素质偏低，会计信息失真，纳税“跑、冒、滴、漏”的现象屡禁不止等。从会计建账建制的角度看，一些私企建立了会计账簿，但不完整、不规范的有之；没有账册，“以票代账”、“倒轧账”的现象比比皆是。反映在税收上，一些私企税负偏低，个别企业的税负甚至不到万分之二。
二、代理记帐应成为私企首选
企业越发展，会计越重要。由于近几年私营企业的发展势头迅猛，数量庞大， 财政、税务部门面对几千家的私营企业，要监管好会计核算和纳税申报，工作量很大。为此借鉴成熟市场经济国家的通行做法，以“自愿委托，收费服务” 的原则，按新《会计法》的有关规定开展会计代理工作，帮助成千上万家私营企业建账建制应成为首选，近几年北京、上海等一些大都市在这一方面进行了有效的探索，事实证明，不仅会计代理的市场需求量很大，而且便于将《会计法》赋予财税部门对各企业单位实施会计监督的职责落到实处，效果显著
三、代理记帐应制定高起点的“游戏规则”
要开办代理记帐机构，首先要拿到“许可证”。“游戏规则”应作出了一系列硬性规定：如要有固定的办公场所；至少要有5名以上初级会计专业技术资格的专业人员，且都要具备会计从业资格证书，其中半数以上必须取得会计电算化初级培训合格的“派司”；机构负责人要具备中级以上会计专业技术资格，年龄在60岁以下。同时，要有健全的业务规章和财务会计管理制度。“游戏规则”还应分别对代理机构、记帐人员和委托方各自的职责和义务作明确的规定。如：代理记帐机构上报的财务会计报告须由双方的法人代表审阅、签名和盖章；在年检中，主管财政机关发现代理记帐机构有弄虚作假等五种严重违法违规情形之一的，将“一票否决”，收回或撤销许可证。记帐人员对委托方提供不实的会计资料，示意作不当会计处理的，有义务加以拒绝；对在记帐业务中知悉的商业秘密，也有对客户保密的义务。委托方提供给代理机构的必须是规范的原始凭证和相关资料；不规范的会计资料一旦被代理机构退回，委托方应该及时地予以更正和补充等等。
对委托记帐的客户，代理记帐机构要与他们签订一份委托合同书，对会计资料的真实性、完整性，会计凭证的传递，以及编制和提供财务会计报告等都应作详细的规定，从而界定双方各自的责任。
内外联动，合力管票。近年来，社会上极少数人进行的偷、骗税犯罪活动大多集中在增值税发票上，而私营企业又是这些案件的“多发地”。如何管好票，光靠税务机关的“单枪匹马”不行，还要借助政府相关部门的力量，多管齐下。笔者认为税务机关应和一些乡镇政府经济开发区管委会签下责任书，由管委会为企业首次申请购买增值税专用发票作担保。税务局一旦查出企业有严重违反发票使用规定的行为，管委会要负相应责任。管委会与企业也应签定承诺书，要求法人代表承诺由专人购买和管理发票，不虚，做到票、货、款、证一一对应，如违反规定，则愿意接受税务机关的行政处罚，承担相应的法律责任。
最后，制定规章，严格管人。长期以来，私营企业老板一直把财会人员作为雇员，并时常干预财会工作，使财会人员处于进退两难的境地。记帐人员虽然不是私营企业的雇员，但由于是有偿服务，其中有些人受利益驱动难免会把会计准则抛在脑后，为老板作假账。为此应对会计服务所制定记帐业务规章和岗位责任制，推行两个“一票否决制”，即发现记帐人员收取企业补贴费用或一次性收取企业有价证券100元以上的，一律开除；在代理记帐过程中，记帐人员不能发现和纠正企业帐务中明显虚假或错误的内容，一律开除，用严格的制度约束、管理好每一个记帐人员。
